Сейчас, когда министры торговли разных стран собираются на саммит Всемирной торговой организации (ВТО) в Гонконге, самое время вспомнить о том, что будет обсуждаться на этих переговорах. Речь идет об исключительной возможности, которая позволяет ликвидировать торговые препятствия, мешающие всеобщему росту, экономическим перспективам и уменьшению бедности.
Чтобы получить наибольшие выгоды от этих и других инвестиций, министры торговли Армении и более чем 145 других стран-членов ВТО должны воспользоваться предстоящей в Гонконге встречей, чтобы углубить переговоры и уже в 2006-м году сформировать прочные основы для обеспечения значительных результатов в области сельского хозяйства, товаров и услуг.
По мнению всемирного банка, эти переговоры могут способствовать тому, чтобы десятки миллионов людей во всем мире смогли преодолеть бедность. Однако положительные результаты будут ограниченными, если не произойдет крупных тарифных снижений, что откроет новые рынки и обеспечит значительные коммерческие возможности. Чтобы воплотить в жизнь обещания, данные беднякам всего мира во время саммита в Дохе, необходимо проявить всесторонний и целеустремленный подход в отношении прогресса всех трех ключевых сфер.
Каждый член ВТО ответствен за то, чтобы переговоры в Дохе о либерализации международной торговли увенчались успехом. Учитывая разницу между официальными тарифами, применяемыми в сфере международной торговли, необходимо провести их серьезное снижение, которые могли бы отразиться на мировой экономике и улучшить качество жизни. Учитывая разницу между разными экономиками, эта сделка должна быть всесторонней – если мы действительно хотим найти достаточные грани контакта для достижения согласия.
Соединенные Штаты сделали честолюбивые предложения относительно всех основных сфер, предлагая упразднить сельскохозяйственные тарифы, экспортные субсидии и нарушающие мировую торговлю внутригосударственный протекционизм – сократить высокие тарифы на промышленную продукцию, убрать препятствия в области торговли услугами. Мы готовы вывести из тупика многосторонние переговоры по сельскому хозяйству. Мы готовы сделать существенные изменения в нашей экономической политике. Мы призываем к тому, чтобы и остальные выступили со смелыми предложениями, созвучными этим нашим намерениям.
Для развивающихся стран особенно важно повышение доступности рынков путем сокращения тарифов в сельскохозяйственной сфере. Так, например, в африканских странах самым крупным работодателем является сельское хозяйство, в котором сосредоточено до 60 процентов рабочей силы и которая дает около 20 процентов всей продукции. Однако средние пошлины на продукцию африканской сельскохозяйственной продукции составляют 62 процента, что в 5 раз выше, чем средняя американская пошлина, составляющая 12 процентов. По расчетам Всемирного банка, в случае полной либерализации торговли две трети прибыли придется на сельское хозяйство, причем на 93 процента это будет обеспечено благодаря сокращению пошлин.
Для выполнения прозвучавших в Дохе обещаний определенную роль играют и немало выгод могут получить развивающиеся страны, которые сделают такого рода шаги, которые обеспечили бы успех этой честолюбивой и всесторонней работы. Они проникнут на новые рынки развитых и развивающихся стран. 45 процентов торговли развивающихся стран приходится на такие же развивающиеся страны, однако эта торговля составляет 70 процентов тех пошлин, которые они платят миру.
Соединенные Штаты всячески стремятся стимулировать экономический рост и сократить общую бедность, сочетая для этого могучие возможности помощи и торговли. В сфере мировой торговли США оказывают поистине уникальную и самую большую помощь – в 2005-м году на эти цели было выделено 1,324 млрд долларов, что на 50 процентов больше, чем в 2004-м и вдвое больше тех средств, что были выделены в 2001-м году.
Те, кто боится либерализации, должны вспомнить, что на прежних саммитах ВТО не звучало требований немедленно ликвидировать все протекционистские средства. Не потребуется этого и на переговорах в Дохе. Круг переговоров предусматривает, что полная ликвидация пошлин не будет распространена на некоторые товары, однако важно провести эти ограничения так, чтобы мир увидел, каковы будут выгоды. В контексте Дохи четко указывается также, каковы особые и дифференцированные подходы, особенно те пути, которые предусматривают особый подход к развивающимся странам: неполное сокращение пошлин и тарифов, или более длительное поэтапное осуществление таких сокращений, которые облегчили бы их участие в мировой торговле, также станут неотъемлемой частью переговоров в Дохе.
Во время встречи Большой семерки в Лондоне Индия и Бразилия выразили готовность выйти на рынок промышленных товаров и услуг, что явилось ответственным шагом для придания нового размаха переговорам со стороны лидирующих развивающихся стран. Такого рода направляющая позиция может помочь вывести из тупика переговоры о международной торговле и сделать более плодотворными министерскую встречу в Гонконге и последующие саммиты.
Резкого прогресса можно ожидать только в том случае, если такую же готовность проявит и Евросоюз. Евросоюз должен откликнуться немедленно, предприняв такие же смелые шаги относительно своего предложения о сельском хозяйстве и поддержав тем самым проявление доброй воли со стороны Индии и Бразилии. Звучащих из Брюсселя намеков, что пересмотренное сельскохозяйственное предложение Евросоюза будет готово в начале следующего года, недостаточно. Необходимо реальное и реалистичное предложение.
Благодаря целеустремленности, всеобщим перспективам, стабильным инвестициям и особенно верности всех сторон члены ВТО могут воспользоваться той уникальной возможностью, которую открыли переговоры в Дохе. От этого выиграют все страны, большие и малые, бедные и богатые, от Мексики до Бангладеш и от Сенегала до Таиланда.