«Государство означает территорию и народ, обладающий монополией формировать власть на этой территории. Принятие двойного гражданства разложит этот институт. Это будет похоже на сдачу территории», – такое мнение выразил на состоявшемся 9 ноября в отеле «Конгресс» семинаре по вопросам двойного гражданства Давид Шахназарян.
На семинаре с докладами выступили главный редактор газеты «Аравот» Арам Абрамян и правозащитник Вардан Арутюнян. Оба они были против того, чтобы в новой Конституции был снят запрет на двойное гражданство. Руководитель семинара Давид Шахназарян, не называя имен, сообщил, что участвовать в семинаре были приглашены и сторонники противоположного мнения, однако они, в сущности, не приняли приглашения.
По мнению В. Арутюняна, ни одно из предлагаемых изменений в Конституции не окажет на будущее нашего государства столь критического и поворотного воздействия, сколько «такое исключительно революционное изменение, как снятие запрета двойного гражданства». «Это может существенным образом изменить наше будущее, дав возможность той же России формировать власти Армении с помощью являющихся ее гражданами армян. Если этот прогноз станет реальностью, мы вновь вынуждены будет бороться за независимость», – убежден В. Арутюнян. По его словам, в случае принятия двойного гражданства проживающие в РА граждане республики лишатся монополии на формирование власти в РА, поскольку, согласно поставленной на референдум Конституции, власть в Армении формируется путем гражданами РА путем выборов. «Никто и никак, даже с помощью закона, не может запретить бипатриду принять участие в выборах. Конституция предоставляет гражданину РА безоговорочное право голоса – независимо от того, где и сколько лет он жил», – подчеркивает правозащитник.
Он коснулся также той муссируемой представителями АРФД точки зрения, что Армения – родина не только проживающих здесь армян, что нужно дать зарубежным армянам возможность восстановить связи с родиной и что решить этот вопрос можно благодаря институту двойного гражданства. Такую позицию В. Арутюнян квалифицировал как крайнюю степень национализма. По его мнению, Армения – прежде всего страна проживающих в ней граждан, независимо от их национальности. «Национальность здесь не должна играть существенной роли, в противном случае мы столкнемся с губительным национализмом и оскорбим нашего инонационального гражданина. Граждан двух сортов – армян и неармян – не должно быть», – утверждает правозащитник. Думающие таким образом не могут отличить Родину от государства, – считает В. Арутюнян. Видимо, именно для этих людей он предложил свое толкование понятий «Родина» и «государство». По его мнению, «Родина» – это основанное на исторической памяти территория, на которой некогда жили наши деды и где мы не живем сегодня, тогда как «государство» – это признанная во всем мире страна с четко очерченными границами, в которой мы живем вместе с многочисленными иноплеменниками и пытаемся вместе преодолеть выпавшие на нашу долю трудности.
Впрочем, оказалось, что в деле преодоления трудностей определенную помощь может оказать и двойное гражданство. Именно такую «вспомогательную роль» бипатризма отметил в своем докладе А. Абрамян. Так, по его словам, для россиян, обладающих, скажем, боливийским паспортом, двойное гражданство очень выгодно в смысле туризма и бизнеса, поскольку гражданин с боливийским паспортом может свободно бывать в любой стране Европы, кроме Швеции и Швейцарии. А. Абрамян сообщил также, что в прошлом году Россия приняла закон «О гражданстве», который фактически запрещает двойное гражданство. «Начальник Управления межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами аппарата президента РА Колер, который, по всем данным, является, кстати, куратором национал-революционера Арама Карапетяна, заявил, что российское законодательство по сути запрещает двойное гражданство, хотя и особо подчеркнул, что в случае Армении проблем не возникнет, если для этого возникнут серьезные политические основания, например, если будет создан союз формата Россия-Беларусь-Армения», – подчеркнул редактор газеты «Аравот». По его убеждению, это является определенным намеком, который указывает на взаимосвязь наших конституционных изменений и геополитических устремлений России.
Снятие запрета на двойное гражданство, считает А. Абрамян, является жестом доброй воли в отношении диаспоры, но облагодетельствование диаспоры за счет жителей Армении он считает неправильным. «Если кто-то из зарубежных армян сходит с ума по Армении, то пусть откажется от гражданства своей страны и примет гражданство Армении, – предлагает он, одновременно добавляя: – Если речь идет только в нравственной плоскости, то в данном случае у меня есть чисто нравственные возражения: те, кто провел 90-е годы в теплых и благополучных странах, не имеют никакого морального права на тот статус, что имеют жители Армении, на своих плечах вынесшие создание государства, войну и блокаду и все связанные с этим страдания».
А. Абрамян против того, чтобы проживающие вне Армении и имеющие иное гражданство армяне обладали теми же правами, что имеют граждане Армении. Он подчеркнул также невозможность закрепления в законе положения о том, что двойное гражданство будет даваться только армянам. «Если даже будет принят подобный расистский закон, то никто не сможет дать правовое определение этнического армянина», – говорит главный редактор «Аравота». По его убеждению, главное богатство и важнейший субъект нашего государства – жители Армении, и этот субъект нельзя растворять в других субъектах. Предлагаемые изменения в Конституции А. Абрамян считает в целом положительными и был бы склонен сказать им «да» – если бы не положение о двойном гражданстве.
Против снятия запрета двойного гражданства из Конституции высказался и правозащитник Аветик Ишханян, отметивший, что он не стал бы особенно протестовать против двойного гражданства, доверяй он больше правовой системе Армении. «Любой закон подвергается манипуляциям, а принятие двойного гражданства дает гигантские возможности для манипуляций», – поделился он своими сомнениями. По мнению бывшего мэра Еревана Ваагна Хачатряна, предложение снять из действующей Конституции положение о запрете двойного гражданства не имеет никакого отношения к развитию и процветанию Армении. «Цель – их (т. е. властей. – Р. Т.) собственное воспроизводство», – убежден он.
Участники семинара отметили, что на необходимости двойного гражданства более всего в Армении упирают некоторые деятели АРФД, не являющиеся гражданами РА, а многие политические силы, которые в 1995-м были против двойного гражданства, сейчас выступают за него. «Это понятно, ибо они и тогда были придатком, и сейчас», – прокомментировал данный факт Давид Шахназарян.