Предвыборные программы, особенно в странах постсоветского пространства, имеют свои стандартные форму и содержание, уподобляясь в определенном смысле официальным манифестам. Они, как правило, являются перечнем относящихся к общественной, политической и экономической сферам мероприятий и перемен, которые обещает осуществить каждый кандидат, стремящийся получить голоса избирателей. В предвыборных программах, как правило, превалирует императив неопределенной формы глагола: "увеличить", "повысить", "дать толчок", "еще более развить", "укрепить", "расширить", "углубить", "проявить заботу", "обратить внимание", "вести последовательную борьбу", "искоренить" и прочее. Однако эти глаголы неопределенны не только по форме, но, к сожалению, и по содержанию. Вот почему обычные избиратели не в состоянии не только постичь детали многочисленных программ, но и понять хотя бы их основные различия. Как следствие, для них первоочередными становятся личные качества кандидата: биография, харизма, моральный облик, профессиональные способности, опыт и другое. А порой излишне и это – достаточно внешнего вида, обаяния, красноречия.
Другим обязательным атрибутом или характерной стороной программ является обилие популизма. Кандидаты обычно соревнуются друг с другом в том, кто из них даст народу больше красивых обещаний, совершенно не заботясь о том, насколько они реалистичны, обоснованы или осуществимы. Цель заключается в достижении кратковременного эффекта и победы на выборах, и не суть важно, что данные обещания в дальнейшем не будут выполнены, и за это им придется краснеть, если, конечно, еще сохранилось чувство стыда. Неоднократно апробированный и обесцененный популистский мираж, или гипноз везде, даже в самых развитых странах, продолжает оставаться одним из опаснейших зол и преград на пути развития общества. И все равно, люди, разочаровавшись в одном популисте, каждый раз попадают в объятия другого, никак не желая извлекать уроков из прежних разочарований. Это, кажущееся на первый взгляд невинным заблуждение, в действительности, закрывает дорогу в политику реалистичным, ответственным и прагматичным людям. В жизни государства это приводит к ненужным политическим, экономическим и социальным перепадам, замедляя, в конечном счете, нормальный ход развития общества.
Будьте уверены, что, независимо от деталей, предвыборные программы участников нынешней предвыборной гонки не будут существенно отличаться друг от друга: ни количеством глаголов в неопределенной форме, ни обилием популистских обещаний. Тогда как я, отклоняясь от общих стандартов и закостенелых традиций, попытаюсь говорить с народом простым, доступным, человеческим языком, вместе с тем, не претендуя на роль новатора или глашатая истины в последней инстанции.
Воспоминание о "потерянном рае"
В свете нынешней неутешительной действительности не столь давнее прошлое кажется нашему обществу почти что мильтоновским "потерянным раем", и, к сожалению, в этом представлении есть определенная доля истины. Несмотря на многочисленные лишения и испытания, перенесенные армянским народом за последнюю сотню лет: геноцид, изгнание и скитальчество, потеря Родины, революция, гражданская война, коллективизация, голод, сталинский террор, мировая война и другие, неоспоримо, что эти времена были для нашей страны также достаточно длительным периодом осуществления национальных чаяний, безопасности, мира и благоденствия.
Говоря об осуществлении национальных чаяний, я имею в виду, прежде всего, создание первой Республики и ее почти трехлетнее существование. Нам было не дано, как Польше и Финляндии, раз и навсегда освободиться от Российской империи или удостоиться хотя бы судьбы стран Балтии, независимость которых продлилась двадцать лет, чего было вполне достаточно для того, чтобы воспитать в национально-демократическом духе целое поколение и сформировать прочные традиции государственности. Отличие народов стран Балтии от других народов Советского Союза, а также их нынешние успехи в деле создания государственности объясняются, в первую очередь, именно этим обстоятельством. Как бы то ни было, первая Республика все же сыграла решающую роль в политической жизни армянского народа, ибо не будь ее, не было бы Советской Армении и, в конечном итоге, сегодняшней независимой Республики Армения. Во всяком случае, в течение последних 90 лет мы имеем дело если не с полноценной преемственностью государственности, то, по крайней мере, с фактом наследования определенного суверенитета, историческую роль которого трудно переоценить.
Годы советской власти стали одним из редчайших периодов безопасности и мира за трехтысячелетнюю историю армянского народа. Несмотря на то, что Гражданская война (1921 г.), коллективизация и голод (1928-1933 гг.), сталинской террор (1937-1938 гг.) унесли немало жизней и обездолили тысячи семей, а мировая война (1941-1945 гг.) к тому же обернулась серьезными демографическими последствиями, тем не менее, неоспорим тот факт, что за последние 90 лет враг не ступал на землю нынешней Армении. Достаточно отметить, что почти ни одна европейская страна не смогла избежать такой трагедии.
Что касается благоденствия, то старшее и среднее поколение граждан Армении понимает под этим жизнь 1960-1970-х годов, когда более или менее был обеспечен минимальный уровень жизни населения, не существовало проблемы занятости, люди получали хоть и низкую, но гарантированную и стабильную зарплату, пользовались бесплатными образованием и медициной, не тревожились о завтрашним днем и так далее. Хотя автомобиль, дача, собственный дом, импортная одежда и мебель все еще считались тогда роскошью, телевизор, холодильник и стиральная машина уже широко вошли в быт. Благодаря достижениям всемирно известных армянских ученых, полководцев, писателей, деятелей искусства, спортсменов в определенном смысле была удовлетворена также национальная гордость армянского народа. Всесоюзное и мировое признание Виктора Амбарцумяна, Абраама Алиханова, Норайра Сисакяна, Абела Аганбекяна, Ованеса Баграмяна, Амазаспа Бабаджаняна, Ованеса Исакова, Мартироса Сарьяна, Арама Хачатуряна, Огана Дуряна, Арно Бабаджаняна, Эдварда Мирзояна, Александра Арутюняна, Авета Тертеряна, Гранта Матевосяна, Сергея Параджанова, Артавазда Пелешяна, а также успехи Тиграна Петросяна, Юрия Варданяна, футбольного клуба «Арарат» были неисчерпаемым источником радости армянского народа и льстили как его патриотическим чувствам, так и национальному достоинству. Одним словом, была создана некая атмосфера комфорта, которая, по сравнению с сегодняшним днем, должна остаться для людей моего и более старшего поколений если и не «потерянным раем», то, хотя бы, временем, вызывающим теплые воспоминания. Не надо забывать также о психологическом факторе – лучшим периодом своей жизни люди склонны считать годы юности и молодости. И поскольку юность и молодость этого поколения совпали с 60-70-ми годами, то неслучайно, что этот период до сих пор вызывает в Армении определенную ностальгию.
Затем, со второй половины 70-х годов, наступили так называемые годы застоя. Вследствие гонки вооружений, падения мировых цен на нефть и системных изъянов Советский Союз впал в глубокий кризис. Начали возникать бесконечные очереди, дефицит товаров достиг небывалых размеров, опустели полки и витрины магазинов, появились талоны на мясо, масло, сахар, кофе, рис и прочее. Ни предпринятые Андроповым строгие административные меры, ни экономические реформы Горбачева не смогли остановить падения Советского Союза, и империя рухнула под ударами сформировавшихся в республиках демократических движений – причем рухнула не только политически, но и экономически. Кстати, развал советской экономики начался еще до крушения империи. В 1988-1991 годах уже возникли серьезные проблемы с выполнением предприятиями взаимных обязательств, в сфере поставок сырья, запчастей, комплектующего оборудования, у предприятий накопились колоссальные взаимные задолженности, годовой дефицит бюджета составлял 400-500 миллиардов рублей, был полностью исчерпан государственный золотовалютный резерв, вклады населения в сбербанках были заморожены, рубль обесценился по отношению к доллару примерно в пятьдесят раз, инфляция достигла ужасающих размеров и так далее.
Развал сверхцентрализованной, неразрывно взаимосвязанной и изолированной от мира советской экономической системы не мог не привести к неотвратимому краху промышленности, что в той или иной мере произошло во всех бывших республиках Союза. Все новые независимые государства, потеряв почти одновременно прежние экономические связи и традиционные рынки, очутились, казалось в безвыходном положении. Вследствие технологической отсталости и отсутствия экономической самостоятельности ни одно из них не было в состоянии сразу выйти на международный рынок с конкурентоспособной продукцией. В более или менее выгодном положении оказались лишь страны, экспортирующие сырье. А не имеющие сырья страны были вынуждены преодолевать кризис путем осуществления радикальных экономических реформ, то есть путем формирования рыночных отношений. Кризис, выпавший на долю всех бывших республик Советского Союза, усугублялся в Армении наличием четырех дополнительных факторов: зоной бедствия, 300 тысячами беженцев, блокадой и войной. Несмотря на эти дополнительные трудности, Армения стала первой страной среди членов СНГ, которая благодаря системным реформам уже в 1994 году не только остановила экономический спад, но и начала демонстрировать стабильный экономический рост, преодолев через год также и энергетический кризис. Если к этому добавить и то обстоятельство, что тогда же была одержана победа в Арцахской войне, то трудно не согласиться с тем, что это явилось беспрецедентным подвигом в новейшей истории армянского народа.
И, тем не менее, фактор резкого ухудшения социального положения населения, по сравнению с более или менее обеспеченным прошлым, не мог остаться без последствий и не сформировать соответствующую психологическую атмосферу. Отсюда и естественное и вполне объяснимое недовольство людей, и их неприятие осуществленных властями "шоковых" экономических реформ, положительные последствия которых должны были проявиться лишь годы спустя. Но тогда все это было чрезвычайно трудно объяснить людям. Когда человек живет сегодня хуже, чем вчера, никакое логическое объяснение не сможет убедить его. Следовательно, какими бы предметными и разумными не были доводы о неотвратимости перемен, тем не менее, в умах многих наших граждан еще долго будут жить воспоминания и иллюзии о "потерянном рае". Это тот тяжелый, но одновременно и почетный крест, который вечно будут нести основоположники и реформаторы Республики Армения.
Мечта о "возвращенном рае"
Сегодня мы имеем страну, свернувшую с магистрального пути мирового развития, лишенную перспективы процветания и народ, утративший душевный покой, обреченный на жалкое существование. Это, как уже было отмечено выше, является результатом, с одной стороны, последовавших за развалом Советского Союза неизбежных политических, экономических и социальных потрясений, а с другой – преступной и изначально антинациональной деятельности правящего ныне в Армении режима. Режим денно и нощно трубит о беспрецедентных экономических достижениях страны и кормит народ радужными надеждами на светлое будущее точно так же, как советские власти семьдесят лет подряд кормили своих граждан призраком коммунизма. В то время как для большинства народа насущным является не светлое будущее, каким бы радужным его не представляли, а просто нормальная страна, в которой человек живет сейчас.
Какой же представляет себе нормальную страну армянин, о чем же он практически постоянно мечтает? Как это ни печально, вовсе не о богатстве, роскоши, великолепии или путешествиях, а об удовлетворении самых элементарных человеческих нужд. Сегодня люди в Армении всего лишь мечтают:
– иметь постоянную работу, своим трудом зарабатывать хлеб насущный, достойно обеспечивать жизнь своих семей, кормить и одевать своих детей, давать им подобающее образование и не бояться за неопределенность их будущего;
– не быть вынужденными уезжать на заработки, разлучаясь, хоть и на время, со своими семьями. Не беспокоиться за судьбу покинувших родной дом, не страдать от разлуки с родными и близкими, что особенно плохо отражается на психологии и воспитании детей;
– не бояться того, что с их детьми, призванными в армию, произойдет несчастье по вине командира – пьяницы и взяточника, не уклоняться от воинской службы из-за существующих в армии "неуставных отношений";
– не сталкиваться с бюрократическими препонами и грубым отношением во властных кабинетах, не быть униженными чиновниками, не искать посредников или давать взятку за получение полагающихся законом документов;
– не лишать себя из-за недостатка средств простых человеческих радостей: чтения, посещения театров или кафе, возможности дарить детям хотя бы недорогие подарки, дружеских встреч и посещения родственников, прогулок и отдыха;
– гордиться успехами и международным престижем своей страны, не стыдиться за безграмотность или недостойное поведение высокопоставленных чиновников, не комплексовать и не впадать в пессимизм или апатию, уважать себя и быть уважаемыми другими.
Одним словом, граждане Республики Армения попросту мечтают жить в более или менее нормальной стране, где:
– власть не сосредоточена в руках одного-двух человек, и где полностью обеспечена независимость законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Где президент республики, премьер-министр, парламент, судьи, как и прокуратура, министерства и другие государственные структуры, действуют исключительно в рамках своих полномочий, определенных Конституцией и законами;
– не действуют неписанные законы, экономические отношения не регулируются понятиями уголовного мира. Где положен конец достигшей катастрофических размеров коррупции, которая не только отнимает у народа существенную часть национального богатства, но и серьезнейшим образом препятствует нормальному экономическому развитию страны, не говоря уже о наносимом ею моральном ущербе;
– силовые структуры: полиция, служба безопасности, армия – не вовлечены в политическую или экономическую деятельность, а занимаются исключительно выполнением своих функций: борятся с преступностью, охраняют общественный порядок и обеспечивают безопасность и оборону страны;
– люди не боятся полицейского, судьи или прокурора, а наоборот, видят в них своих защитников. Где не подвергаются произволу, злоупотреблениям и пристрастному отношению со стороны налоговых инспекторов и сотрудников таможенных служб;
– в сфере предпринимательства не имеют места взяточничество, протекционизм, предвзятость, и где для всех созданы равные условия, которые не позволяют формироваться всепоглощающим монополиям;
– власти не грабят народ и не накапливают несметные богатства, с ответственностью относятся к выполнению взятых на себя обязательств перед гражданами, в частности, строго по графику и по разумному эквиваленту возмещают населению замороженные в сбербанках вклады. Награбленного ими всего за два года вполне хватило бы для разрешения этого злополучного вопроса, создающего серьезное социальное напряжение;
– благодаря знакомствам и лакейской верности на государственную службу не принимаются полуграмотные, бездарные, дурно воспитанные люди, а тем более преступные и криминальные элементы. Где должностные лица назначаются и продвигаются по служебной лестнице исключительно благодаря своим профессиональным и человеческим качествам;
– в общественном сознании ценятся главные человеческие добродетели: нравственность, честность, альтруизм, самоотверженность, а подхалимство, подобострастие, мошенничество, карьеризм становятся не предметом подражания, а подвергаются всеобщему порицанию;
– государство, в конце концов, стремится к установлению добрососедских отношений со всеми своими соседями, разрешая в соответствии со своими национальными интересами имеющиеся разногласия и прокладывая дорогу к тесному и всестороннему сотрудничеству со странами региона.
Вот, в общих чертах, перечень каждодневных забот и чаяний армянского народа, или, иначе говоря, отображенная в мечтах приблизительная картина "возвращенного рая". Одного того, что столь обычный для многих стран мира уклад жизни кажется нашим гражданам таким далеким и таким желанным, уже достаточно, чтобы показать насколько неутешительно состояние дел в Республике Армения после 16 лет независимости. Ведь 16 лет, и особенно долгий мирный период после 1994 года – немалый срок для решения большей части отмеченных проблем, что частично облегчило бы участь народа. Но прискорбно не только то, что эти проблемы по сей день не решены. Еще более прискорбно отсутствие перспективы их решения и охватившее людей отчаяние. Оно присуще не только широким социально незащищенным массам, но и более или менее обеспеченным слоям населения, которых не отпускает ощущение безысходности и незащищенности. Так что осуществление мечты о "возвращенном рае" продолжает оставаться в сознании людей невозможным чудом или утопией.
Армения на перепутье
Президентские выборы 2008 года дают армянскому народу возможность выбора между двумя очевидными путями построения своего будущего. Один из них – это кошмарная перспектива воспроизводства сверху донизу коррумпированной бандократической системы. Банда, сформировавшаяся после террористического акта 27 октября 1999 года, постепенно уничтожив все грозящие ее существованию противовесы, сосредоточила в своих руках не только исполнительную, но и законодательную и судебную власть, превратив Армению в ханство татаро-монгольского типа, которое управляется не Конституцией и законами, а исключительно непререкаемой волей абсолютного самодержца и понятиями уголовного мира.
В результате почти десятилетней преступной и антинародной деятельности банды Армения скатилась на обочину магистрали международных процессов, попала в полную политическую и экономическую изоляцию, выпала из всех программ регионального развития и очутилась в ряду отсталых стран третьего мира.
Смыслом существования системы стало обеспечение сверхобогащения властной пирамиды и ее прислужников за счет благосостояния и достойной жизни народа, рассматриваемого ею как чужеродная общность. Неограниченная централизация власти в руках людей, считающих государство своей вотчиной, не только подрывает основы современной экономики, демократии и социальной справедливости, но и ставит под угрозу будущее страны.
Вследствие проводимой властями порочной экономической политики были полностью нарушены три важнейших принципа рыночной экономики: предоставление равных возможностей, обеспечение свободной конкуренции и гарантия неприкосновенности собственности. В Армении в сфере экономики все регулируется не логикой рыночных отношений, а распоряжениями узурпировавшей власть немногочисленной группы людей, каждое из которых, без исключения, содержит в себе элемент преступления.
Наиболее губительным для экономики Армении изъяном является ее полная монополизация, в результате которой более половины богатств страны сосредоточилось в руках порядка 40 семей. Причем монополии возникли не естественным путем, а вследствие использования бандой незаконных методов: протекционизма, прямых указаний сверху, создания неравных условий для предпринимателей, что, естественно, имело целью корыстные умыслы. Это явление, помимо экономического, имеет еще и политическое значение, поскольку сорок сверхбогатых семей могут вершить судьбы всего армянского народа.
Льготные условия, созданные для монопольных компаний, привели еще к одному негативному последствию: неравному распределению налогового бремени. По оценке зарубежных экспертов, на сегодняшний день крупными предпринимателями выплачивается лишь 22% налоговых поступлений в бюджет, тогда как их доля должна была составлять около 75%. Это означает, что налоговое бремя ложится, в основном, на плечи мелких и средних предпринимателей. А из доходов, образующихся из не выплаченных крупными предпринимателями налогов, в Армении формируется второй, теневой бюджет, который оседает в карманах власть предержащих, и который несравнимо больше официально заявленного государственного бюджета.
Фактическое прекращение действия "Закона об упрощенном налоге" грозит еще более увеличить налоговое бремя на средний класс, положение которого под воздействием ряда факторов в последнее время и так осложнилось: уменьшение численности населения привело к сужению внутреннего потребительского рынка; искусственное "укрепление" драма привело к повышению себестоимости производимых в Армении товаров; то же явление нанесло тяжелый удар по промышленности, работающей на экспорт; малые и средние предприниматели впали в зависимость от кампаний, пользующихся монопольными льготами в сфере импорта, а многие, потеряв самостоятельность, уже очутились в их всепожирающей системе.
Низкий уровень жизни населения, вопреки разрекламированным властями двузначным показателям экономического роста и впечатляющей застройке центра Еревана, продолжает оставаться для Армении самой удручающей социальной проблемой. Еще более беспокоит то обстоятельство, что социальная поляризация не ослабевает, а все больше углубляется, то есть богатые становятся еще богаче, а бедные – еще беднее. Несмотря на то, что зарплаты, пенсии и пособия время от времени повышаются, из-за инфляции последних лет, эффект повышения денежных доходов населения сходит на нет. Сегодня в Армении 100 долларов имеют такую же покупательную способность, какую имели 20-25 долларов десять лет назад. Даже по официальным данным, эмиграция не только не прекращается, но и сохраняется в пределах порядка 25 000 человек в год. Исчезла естественная привязанность людей к родной земле. Покинуть Родину, дом и даже семью стало сегодня обыденным и привычным явлением.
Особенно тяжелое социальное положение создалось в регионах и сельской местности, где население влачит жалкое существование и вынуждено вести каждодневную борьбу за выживание. Наше Движение провело широкомасштабное статистическое исследование, чтобы выяснить динамику изменения численности населения и, в частности, школьников в регионах за период 1997-2007 годов – данные, которые напрочь отсутствуют в официальной статистике. Для того чтобы дать представление об усиливающихся разрушительных тенденциях в нашей стране, достаточно представить вам небольшую случайную выборку полученных данных. Так вот, население Сюникского региона составляло в 1997 году 163 426 человек, а в 2007-м – 133 000, число школьников – соответственно 27 500 и 17 875. Кроме того, в регионе пустуют около 2 000 домов, в том числе: в селе Татев – 58 домов, Шинуайре – 80, Хознаваре – 29 и так далее. В Ширакском регионе население в 1997 году составляло 362 000 человек, а в 2007-м – 281 000, число школьников, соответственно, 58 000 и 44 000. Население Араратского региона составляло в 1997 году 275 000 человек, а в 2007-м – 183 000, количество школьников с 53 500 сократилось до 38 900. В 1997 году в регионе было 2 000 пустующих домов, а сегодня – уже 5 000. Число школьников в Лорийском регионе в 1997 году составляло около 60 000, а в 2007-м – 38 758; в Армавирском регионе в 1997 году было 45 000 школьников, а в 2007-м – 39 000. Трагичность положения становится еще более очевидной, если рассматривать демографическую ситуацию в населенных пунктах по отдельности. Так, население города Эчмиадзина в период с 1997 по 2007 годы уменьшилось на 10 700 человек, число школьников – на 3742. В селе Баграмян Армавирского региона – соответственно на 612 и 142, Каракерте – на 600 и 286, Шенике – на 160 и 44, Даларике – на 600 и 140 и так далее. Одним словом, полупустые села, брошенные дома, разбитые семьи, исчезающие школы: вот истинная картина Армении периода кочаряно-сержевского правления, а вовсе не шикарные магазины, роскошные рестораны и современные квартиры в центре Еревана, которыми пользуется не более пяти процентов населения.
Тяжелое социально-экономическое положение Армении отчасти обусловлено объективными причинами: блокадой, постоянным повышением цен на нефть на мировом рынке и продолжающейся девальвацией доллара, однако, главным образом, оно является результатом порочного управления, ошибочной экономической политики действующих властей и повальной коррупции, которая носит системный характер и управляется главарями режима. Причем грабеж и эксплуатация народа происходят не только посредством систематизированных и скрытых механизмов, но и путем откровенных преступлений государственного масштаба, каковыми являются пропажа сумм, вырученных за продажу поставлявшегося "АрмРосгазпромом" газа, статистические махинации вокруг объемов ввозимого в республику бензина и казахстанского газа, незаконные сделки по приватизации государственного имущества и так далее.
Деятельность режима столь же уязвима и полна ошибками в сфере внешней политики. Мировое сообщество, в том числе и страны региона за прошедшие 10 лет не получили от Армении ни одного положительного импульса. Наоборот, налицо даже регресс в таких насущных и актуальных вопросах внешней политики, как урегулирование карабахского конфликта, преодоление политической и экономической изоляции страны, разблокирование коммуникаций, вовлечение Армении в международные и региональные экономические проекты, налаживание армяно-турецких отношений и другие. Характерными чертами внешней политики Армении являются безответственность, ситуативность, непоследовательность и отсутствие системности. Министерство иностранных дел Армении фактически выродилось в международное агентство по рекламе действующего режима.
И значит, одним из путей «развития» страны является воспроизводство этой, именуемой властью, криминальной системы, что равноценно национальной катастрофе. Если режиму удастся с помощью насилия, фальсификации выборов и подкупа избирателей еще на десять лет растянуть свое существование, то потери государства могут стать уже невосполнимыми. Какие бы предвыборные обещания на будущее ни давал претендующий на должность президента кандидат власти, все равно сам факт того, что он является одним из архитекторов действующей преступной системы, уже подрывает доверие к его словам. Будучи повязанным бесчисленными узами взаимных обязательств и сообщничества в преступлениях со всеми действующими лицами бандократической системы, он, даже при всем желании, не может отторгнуть эту систему, тем более – изменить ее, поскольку вольно или невольно стал ее заложником. Следовательно, такой выбор – путь к неизбежной гибели.
Но есть и другой путь или альтернатива: избрать власть, которая повернется лицом к человеку, гражданину и народу. Следовательно, путеводной звездой деятельности следующего президента Армении должен стать тот комплекс забот, чаяний, материальных и духовных потребностей армянского народа или тот вожделенный образ "возвращенного рая", который я попытался представить в предыдущем разделе и который, в итоге, сводится к простой идее превращения Армении в нормальную страну. Для того, чтобы верно понять мою программу, я предложил бы вновь перечитать этот, не очень пространный раздел и запомнить все те вопросы, решения которых народ ожидает от властей.
Не думаю, что есть основания связывать с действующими властями надежды на исполнение весьма скромных требований народа, поскольку за прошедшие десять лет они не только ничего не предприняли в этом направлении, но и, наоборот, обрекли граждан страны на подлинное рабство, поправ его естественное право на достойную жизнь и осквернив все его святыни и нравственные принципы. Уверен, что народ не подастся более на их обещания или предвыборные взятки, а значит не допустит их воспроизводства. Следовательно, ответственность за претворение мечты о "возвращенном рае" или закладка фундамента нормального государства ложится на плечи новых властей Республики Армения.
Прискорбно отмечать, что на 17-м году независимости общественность Армении вынуждена возвращаться к обсуждению таких вопросов, политического и социально-экономического значения, которые давно уже должны были быть решены. Речь идет об идеологии Движения за независимость и базовых принципах, заложенных в основе Конституции Республики Армения. Таких, как сбалансированность ветвей власти, утверждение приоритета закона, обеспечение демократических свобод, защита прав гражданина и человека, развитие рыночной экономики, формирование гражданского общества и другие. Хотя все это четко записано в Основном законе Республики Армения, однако действительность все еще очень далека от декларированной идеологии современного государства. И, следовательно, то, что приоритеты программы моей деятельности на посту президента, включая детали, будут направлены на восстановление вышеуказанных основополагающих принципов, не должно казаться удивительным. Это необходимо потому, что применение этих принципов, к сожалению, сегодня так же насущно и актуально, как и 17 лет назад.
Контуры нормальной страны политическим языком
1. В области внутренней политики приоритетными задачами будущего президента Армении будут:
– Восстановление конституционного порядка, то есть формирование власти исключительно путем свободных выборов;
– Демонтаж нынешней пирамидальной бандократической системы, обеспечение независимости и сбалансированности законодательной, исполнительной и судебной властей;
– Утверждение полноценной демократии, гарантирование свободы слова, прессы, совести, окончательное утверждение многопартийности и парламентаризма;
– Укрепление институтов гражданского общества: органов местного самоуправления, профсоюзов, творческих союзов, неправительственных организаций;
– Искоренение существующей практики вовлечения в политику правоохранительных органов и армии;
– Ликвидация лишних административных структур и сокращение неоправданно раздутого за последние 10 лет государственного аппарата.
2. В сфере внешней политики в ряду стоящих перед новыми властями Армении задач своей важностью выделяются следующие:
– Восстановление основанной на национальных интересах уравновешенной и конструктивной дипломатии, стремление к дружбе и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми государствами мира;
– Выполнение взятых перед международными организациями обязательств, подтверждение верности в соблюдении всех ранее подписанных межгосударственных договоров;
– Укрепление и углубление дружественных отношений с непосредственными соседями – Россией, Грузией, Ираном, приложение конструктивных усилий в деле урегулирования отношений с Турцией и Азербайджаном;
– Преодоление политической и экономической изоляции Армении, повышение степени вовлеченности страны в международные и региональные экономические структуры;
– Проявление политической воли в деле урегулирования карабахского конфликта, неуклонная защита права армян Арцаха на самоопределение и поиск компромиссного решения проблемы.
3. В плане восстановления законности намечается реализация следующих неотложных мер, направленных на становление правового государства и оздоровление морально-психологической атмосферы в стране:
– Обеспечение равенства людей перед законом и полноценной независимости судов, исключая какое-либо давление на судей со стороны других ветвей власти;
– Расширение полномочий Защитника прав человека, с целью превратить этот институт в реальный и эффективный противовес государственным структурам, в частности, правоохранительным органам;
– Непримиримая борьба против коррупции, служебных злоупотреблений, взяточничества, вымогательства, статистических фальсификаций, уголовных и экономических преступлений;
– Упорядоченное изъятие незаконно находящегося у населения оружия и боеприпасов, ужесточение законодательства, касающегося организованной преступности, в особенности, деятельности вооруженных бандитских групп;
– Особое внимание будет уделено раскрытию ранее совершенных громких преступлений: террористического акта 27-го октября 1999 года, других политических убийств, махинаций, связанных с импортом бензина и газа, злоупотреблений в сфере приватизации;
– Последовательная работа по возвращению в государственную казну средств, украденных у народа нынешними властями и находящимися под их покровительством компаниями; преимущественное использование этих средств на удовлетворение социальных нужд населения;
– Активное участие в провозглашенной международным сообществом непримиримой борьбе против терроризма, наркобизнеса, отмывания денег, торговли людьми (трафикинга);
– Применение в полной мере требований закона при раскрытии экономических преступлений, абсолютное недопущение "охоты на ведьм" и посягательств на перераспределение собственности;
– Резкое повышение зарплат сотрудников полиции, Службы безопасности, Прокуратуры, Налоговой службы, Таможенного комитета и судей, с целью повысить эффективность их работы и исключить соблазн извлечения незаконных доходов.
4. В экономической области главными задачами, стоящими перед будущими властями Армении, являются стимулирование развития промышленности и обеспечение качественного изменения уровня жизни населения, что планируется достичь реализацией следующих принципиальных шагов:
– Усовершенствование системы управления, утверждение законности, принятие нового пакета реформ, сокращение теневой экономики, или, точнее, ликвидация государственного рэкета;
– Последовательная реализация трех основных принципов рыночной экономики, что предполагает предоставление равных возможностей хозяйствующим субъектам, обеспечение свободной конкуренции и гарантий неприкосновенности собственности;
– Обеспечение законности и полной прозрачности в вопросах приватизации, продажи государственного имущества и земли, организации аукционов и тендеров, предоставления лицензий и разрешений на проведение строительных работ;
– Усовершенствование налогового законодательства, расширение базы налогооблажения, равномерное распределение налогового бремени, возвращение всех без исключения крупных предпринимателей в налоговое поле, восстановление действия «Закона об упрощенном налоге», государственные гарантии возвращения налоговых предоплат и налога на добавленную стоимость;
– Последовательная реализация антимонопольной политики, недопустимость распределения квот на рынке импортируемых товаров и возникновения монопольных позиций, применение предусмотренных законом жестких мер в отношении недобросовестной конкуренции или монопольных методов деятельности;
– Осуществление необходимых мер, направленных на стимулирование производства, в частности, учетa вложенных в основной капитал средств в себестоимость продукции, и освобождение этих средств от налога на прибыль, а также отказ от практики сбора предоплат в счет налога на прибыль, и уравнивание позиций внутреннего производителя с импортером;
– Оказание государственной поддержки основанной на высоких технологиях промышленности, в частности, развитию производств и предоставляемых услуг в информационной и телекоммуникационной сферах, а также повсеместному внедрению быстродействующей и доступной сети Интернет;
– Создание инфраструктур по обслуживанию сельских хозяйств, что подразумевает системы организации финансирования, агрообслуживания, орошения, переобработки сельхозпродукции и ее реализации; в качестве дополнительных мер, направленных на развитие сельского хозяйства, намечены: обязательное, с участием государства, страхование урожая, отмена налога на добавленную стоимость на ввозимые семена и акцизного налога на дизельное топливо, а также оказание государством регулярного содействия в приобретении семян, удобрений, племенного скота;
– Пересмотр законодательства, касающегося банковской деятельности, в частности, расширение правомочий Совета Центрального банка за счет несбалансированно высоких полномочий его председателя, смягчение требований к регистрации новых банков, стимулирование деятельности инвестиционных фондов, фондовой биржи, кредитных организаций.
5. В социальной сфере в основе деятельности новых властей Армении будут стоять вопросы ликвидации бедности, стимулирования занятости и рождаемости, для решения которых, в первую очередь, планируется предпринять следующие неотложные меры:
– Обеспечение непрерывного роста реальных доходов населения: средней зарплаты – ежегодно порядка 20%, а пенсий – порядка 30-40%, а также стимулирование государством деятельности частных пенсионных фондов;
– Существенное увеличение с 2008 года предоставляемых матерям единовременных пособий: при рождении первого ребенка выплаты составят 500.000, начиная с третьего ребенка – 1.000.000, начиная с пятого ребенка – 1.500.000 драм;
– Оформление советских сберегательных вкладов населения в качестве государственных облигаций, их погашение вдвое быстрее и вдвое большем размере, чем предусмотрено принятым в 2005 году законом;
– В отличие от стимулирования так называемого элитного строительства, реализация государством полномасштабной программы строительства социального жилья, задача которой – безвозмездное обеспечение квартирами молодых семей или семей, не имеющих собственного жилья;
– Объявление амнистии в отношении порядка двадцати тысяч молодых людей, по положению на 1 января 2005 года уклонившихся от несения воинской службы и находящихся за пределами страны, а при урегулировании нагорно-карабахского конфликта – значительное сокращение вооруженных сил и постепенный переход к контрактной службе;
– Увеличение роли и значения государственных программ в сфере здравоохранения, образования, науки, внедрение систем сертифицированного и адресного финансирования, расширение участия частного капитала, полноценное использование возможностей страховых и ипотечных фондов, применение механизмов, упорядочивающих размеры оплаты обучения в вузах и сдерживающих их рост, создание специального государственного фонда с целью направления на учебу за рубеж одаренных студентов.
Таким образом, согласно намеченной программе социально-экономического развития Республики Армения, в 2008-2012 гг. намечается, по самым скромным подсчетам, удвоить валовый внутренний продукт, утроить государственный бюджет и среднюю зарплату, вчетверо увеличить среднюю пенсию. Само по себе разумеется, что с урегулированием карабахского конфликта, снятии блокады и открытием армяно-турецкой границы следует ожидать намного более впечатляющих результатов.
Любые выборы если и не вносят раскол в общество, то создают определенную напряженность. Значит будущий президент в первые же дни деятельности будет обязан предпринять серьезные шаги по смягчению этой напряженности и созданию атмосферы терпимости и национальной консолидации. Заверяю, что в случае своей победы я буду неуклонно руководствоваться этими принципами.
6 января, 2008 г.