В последнее время власти не упускают случая в очередной раз порадовать нас. Речь не только о празднике Эребуни-Ереван и других подобных мероприятиях. Так, например, весной министр финансов и экономики радостно сообщил, что по производимому внутреннему продукту мы уже превзошли Советскую Армению. А после публикации проекта государственного бюджета на 2006 года мы получили новый благовест от властей. Два года подряд у нас будет бюджет, превышающий миллиард долларов. Причем по части доходов бюджет почти подходит к границе этого миллиарда, а по расходной – превышение составляет 65 млрд драмов. Проект бюджета предполагает и положительные, и отрицательные экономические процессы. Наряду с ростом экономики растет и дефицит бюджета. То есть, каждый год мы тратим больше, чем зарабатываем. В 2003-м году дефицит бюджета составлял 1,3% валового внутреннего продукта, в 2004-м – 1,7. Предполагается. Что в этом году он превысит отметку 2%, а на 2006-й год правительство планирует уже примерно 3%-ный рубеж. Проекты бюджетов прошлых лет четко указывали, из каких источников будет покрываться дефицит. Существовал фактически единственный источник: получаемые в долг кредиты. В этом году дефицит будет покрыт кредитами только наполовину. 48% будет покрыто за счет внутренних источников. В этом разделе проекта бюджета имеется строка «Иные внутренние источники», по которой предполагается приход в размере около 26,5 млрд драмов. Законопроект не объясняет, что это за таинственные «иные источники». Можно предположить, что речь идет о средствах, получаемых за счет приватизации. После приватизации Агаракского медно-молибденового комбината на этом счету имеется около 70 млн долларов. Скорее всего, именно эту сумму потратит правительство на покрытие дефицита. Однозначно следует признать, что в последние годы экономические документы оформляются гораздо более грамотно. Так, например, анализ раздела внешнеторговой деятельности предполагает, что импорт вырастет на 25% – именно в таком размере возросли и поступления от таможенных пошлин.
В разделе доходов бюджета в последние годы стабилизировалась определенные тенденции. В сравнении с ВВП доходы бюджета неуклонно снижаются. За 5 последних лет они снизились с 20 до 16%. Из этого можно заключить, что экономика растет быстрее, чем ее налогооблагаемый сектор. Анализ налогового раздела позволяет предположить, что наше правительство невероятно оптимистично. В бюджете спрогнозированы не только косвенные налоги (акциз, НДС, таможенная пошлина), но и прямые. По линии налогов на прибыль предполагается рост на 16%. Рост налога на прибыль является показателем, положительно характеризующим экономику. На фоне положительных явлений еще более выпукло проявляется тот факт, что отрицательные никак не удается выправить. Львиную долю от налоговых поступлений обеспечивают косвенные налоги (около 75%). То есть, правительство продолжает признавать, что его налоговая политика и администрирование продолжат оставаться несовершенными, а значит, в своей налоговой политике оно ориентируется больше на метод исчисления и взимания налогов на основе неэкономической деятельности. Такой подход продолжает оставаться одним из самых серьезных препятствий для экономического развития. Бизнесмены не первый уже год протестуют по поводу методу исчисления и объемов взимания налога на добавленную стоимость. В разделе доходной части бюджета бросается в глаза медленный рост природоохранных и природопользовательских выплат – здесь прогнозируется около 10 млрд драмов. По сравнению с прошлым годом рост, может быть, и внушительный, однако он обеспечивается главным образом за счет увеличения дорожных выплат. Следовательно, можно предположить, что природопользование остается одной из наименее налогооблагаемых сфер.
Самая неожиданная часть прогнозов бюджета 2006 года относится к экономическому росту. Рост экономика, характеризующийся двузначными цифрами, составлял гордость наших властей. За последние годы экономическая статистика преподнесла общественности отчеты о росте на 14, 10, 11 процентов. Если быть точнее, то 11% процентов роста все еще прогнозируются – узнаем мы об этом после подведения итогов нынешнего года. Взамен этого власти разрешили правительству допустить для страны экономический рост в районе 7,5%. По сравнению прошлыми годами логика расходной части бюджета в определенной степени изменилась. Я обошел это по двум причинам. Во-первых, в результате парламентских обсуждений в последние годы доходная часть бюджета существенным изменениям не подвергается. Во-вторых, расходная часть изменяется в тех случаях, когда той или иной фракции удается за счет других сфер урвать больше средств для министров из своих партий. Следовательно, к расходной части бюджета имеет смысл обратиться после того, как парламент утвердит законопроект.