Недавно Конституционный суд РА принял решение, согласно которому положение Ихбирательного кодекса, разрешающее участие судей в избирательных комиссиях, противоречит Конституции. Это значит, что в избирательных комиссиях освобождаются места, поэтому, естественно, политические силы вынуждены будут вновь вернуться к спорному вопросу о формировании избиркомов.
Именно этот вопрос и стал главной темой в ходе обсуждения, организованного на прошлой неделе в гостинице «Ани».
Участвовавший в обсуждении представитель «Страны законности» Ованес Маргарян придерживался мнения, что наиболее существенное значение имеет «формирование комиссий по принципу равенства». В парламенте, сказал он, представлены шесть сил – три властные и три оппозиционные. «Давайте предоставим каждой из них по два места в избиркомах, и получим комисию из 12-и человек. В чем же проблема? Это будет справедливый и равный подход. Во время выборов решения будут приниматься двумя третями голосов – в этом случае мы хоть немного приблизимся к принципу равенства. Иначе, когда, как сейчас, из девяти членов комиссии лишь трое из оппозиции, о равенстве говорить уже бессымсленно», – предлагает Ов. Маргарян.
Представитель фракции Объединенной трудовой партии Григор Донджеян заметил, что, разумеется, нельзя утверждать, будто комиссии полностью сбалансированы, однако, подчеркнул он, у нас очень мало времени. «Людей подготовили, их готовят, они прошли учебу… А теперь менять численность, то есть увеличивать ее, значит породить новые технические проблемы, и все это получит новые политические оттенки. В таком случае может возникнуть и другой вопрос: а почему мы не предоставляем места в избирательных комиссиях и внепарламентским силам, что, кстати, было бы очень даже справедливо? Но это вопрос настолько серьезных обсуждений, что я считаю: за оставееся время прийти к единому мнению по этому вопросу и технически закрепить его законом не очень реально», – сказал г-н Донджеян.
Секретарь Либерально-демократической партии Арутюн Аракелян предложил места, освободившися в избиркомах в силу решения Конституционного суда, передать именно внепарламентским силам: «Например, дайте возможность внепарламентским силам объединиться в блоки, и если окажется, что на прошлых выборах они в совокупности получили 5%, то пусть они получит место в комиссиях». Он заявил также, что голоса партий, не набравших на прошлых парламентских выборах 5% – а они в общей сложности составили 24% от числа всех избирателей, – «фактически были подарены» прошедшим в НС партиям. Представитель ЛДПА опасается, что поскольку изменения в Избирательном кодексе устанавливают 7-10-процентный «порог» для блоков, то после будущих выборов это «подарок» станет еще больше.
Для представителя блока «Справедливость» в Центральной избирательной комиссии Феликса Хачатряна непонятно, почему состав избиркомов должен быть сбалансированным: сколько от власти, столько же от оппозиции. «А если завтра в парламент пройдут 5-6 партий власти, то что будет с комиссиями – они что, не смогут быть сформированы? – спрашивает он и предлагает: – Для решения этого вопроса имеется простейший механизм: надо зафиксировать число членов избирательных комиссий и распределять по квотам. Например, пусть по 2 места получат первые шесть сил – независимо от того, вошли они в парламент или нет». Ф. Хачатрян отметил, что на прошлых выборах ЛДПА по числу напбранных голосов была второй после РПА, однако ни одного места в руководящих тройках избиркомов не имеет. «Не в этом ди скрыт механизм фальсифицирования выборов?» – спрашивает г-н Хачатрян и предлагает определять руководящую тройку избиркомов жребием.
Участники обсуждения коснулись и других вопросов, связанных с выборами: съемок процесса голосования, «мечения» избирателей чернилами и т. д. Так, в частности, Ов. Маргарян отметил, что в Кыргызстане он был очевидцем того, как в центре внимания комиссий, наблюдателей и доверенных лиц оказался вопрос бесцветных чернил – «мечен» избиратель или нет? «Я был свидетелем того, как люди поокрывали пальцы бесцветным лаком для волос, а когда после голосовании им на пальце делали метку бесцветными чернилами, эти люди выходили, смывали лак ацетоном и снова являлись голсовать», – заявил представитель ПСЗ. А Ф. Хачатрян отметил, что, говорят, «Арменикум» отлично смывает эти чернила. «Видят, что иного применения «Арменикум» не находит, вот и начали смывать им чернила!» – пошутил он и предложил вместо всевозможных меток просто ставить в паспорте гражданина специальный штамп.
Представитель партии «Республика» Артак Зейналян высказал мнение, что Избирательный кодекс и раньше давал возможность для проведения честных выборов. По его мнению, предлагая изменения в кодексе, НС не учел его правоприменительную практику. «Не были изучены судебные акты, те те жалобы и протесты, которые были поданы в рамках Избирательного кодекса, – заявил он. – А ведь именно они комментируют кодекс! Не были изучены и решения Коснтитуционного суда, касающиеся президентских и парламентских выборов 2003-го года».
А Ф. Хачатрян настаивает на том, чтобы партии имели право отзывать своих представителей из избирательных комиссий.