6-го октября в отеле «Ани Плаза» начала свою работу двухдневная международная конференция на тему «Роль конституционных судов в деле обеспечения демократических выборов». Она организована Конституционным судом РА, комиссией «Демократия через право» Евросоюза, Конференция органов конституционного контроля молодых демократических стран и Центр конституционного права РА.
В работе конференции приняли участие многие представители конституционных судов ряда стран, Евросовета, ОБСЕ, Суда по правам человека и других международных и региональных структур. С приветственной речью к участникам конференции обратились представитель ереванского офиса ОБСЕ Евгений Пряхин и директор армянского представительства Ассоциации американских юристов (АВА) С. Смит.
Своей вступительной речью открыл конференцию генеральный секретарь Венецианской комиссии Джоани Букикио. Особое внимание он обратил на точность подсчета голосов после выборов. Дж. Букикио подчеркнул также важность максимального ускорения подсчета голосов. По словам генсека Венецианской комиссии, очень важно, чтобы специалисты отслеживали процессы, происходящие как до, так и во время выборов. Демократические выборы в последние годы обретают все большее значение, подчеркнул он, и особое место в ходе выборов занимает уважение к правам человека. Не менее важным считает г-н Букикио и то, чтобы каждый участник выборов имел «возможность свободного выход на средства массовой информации». «Совершенно очевидно, что списки избирателей должны готовиться заранее, – сказал он, – и именно на этом этапе следует обратить внимание на случающиеся несоответствия. Особое место занимает и ситуация после выборов. Это имеет большое значение для Совета министров Европы». Во всех странах существуют конституционные суды или конституционные советы, отметил он, – это именно те структуры, которые призваны разрешать опросы, возникающие в ходе выборов и особенно после них. «Таким образом, европейские конституционные суды имеют особое назначение – они должны решать все возникающие вопросы, – подчеркнул г-н Букикио. – Закон должен был ясен, прост и понятен». По его словам, в прерогативы конституционных судов входит и проверка полномочий всех участников выборного процесса, однако конституционные суды должны принимать участие в такой проверке лишь в последнюю очередь. Речь, в частности, именно о праве голоса. «Уважение должно проявляться не только к самому голосованию, но и ко всему процессу выборов и особенно к его результатам», – подчеркнул генсек Венецианской комиссии. Как особо отметил г-н Букикио, конституционный суд должен иметь право объявлять результаты выборов недействительными.
Но как же быть, если в законе имеются пробелы, которые могут повлиять на результаты выборов? На этот поднятый им же вопрос Дж. Букикио сам же и ответил: «Прежде всего следует выяснить, насколько этот пробел, эта ошибка в законе может повлиять на результаты выборов». А порядок и система обжалования добавил он, может быть эффективной лишь в том случае, когда имеется возможность объявить результаты выборов недействительными. «Очень важна и скорость процесса, поскольку страны не могут долго ждать решения подобного рода вопросов. Поэтому конституционный суд должен действовать очень быстро», – считает генсек Венецианской комиссии. По его мнению, конституционные суды должны также иметь право отменять решения и других судов. «Если избирательный процесс недостаточно прозрачен, то это приводит к тому, что данный институт оказывается не вполне легитимным», – утверждает Джоани Букикио.
Следует отметить, что ереванская конференция была достаточно представительной. Кроме зарубежных гостей в ее работе приняли участие также представители ряда армянских партий – ЛДПА, ХДСА, «Могучей родины», Союза конституционного права и других, – а также председатель Конституционного суда РА, омбудсмен и генеральный прокурор РА.