Вот же месяц, как любой гражданин имеет право обратиться в Конституционный суд (КС) РА. По прежней Конституции такое право было закреплено лишь за кандидатами в президенты и депутаты – для обжалования результатов выборов. Только после внесения изменений в Конституцию РА правом обращения в КС были наделены и граждане.
Тем не менее, граждане не во всех случаях могут обратиться в КС. Так, статья 101 Конституции устанавливает: «В КС может обратиться любое лицо по конкретному делу, когда имеется окончательный акт суда, исчерпаны все возможности судебной защиты, и оспаривается конституционность примененного этим актом в его отношении положения закона». Это значит, что гражданин дожжен оспаривать не справедливость вынесенного в его отношении судебного приговора, а то, не противоречит ли этот правовой акт положениям Конституции РА. Причем гражданин вправе обратиться в КС только после прохождения трехступенчатой судебной системы. Кстати, для определения конституционности положений закона в КС могут обращаться также судьи и генеральный прокурор.
По словам руководителя аппарата сотрудников Конституционного суда Аушана Акопяна, в течение этого месяца в КС обратились 223 гражданина, от которых принято и зарегистрировано 85 заявлений. Большая часть заявлений граждан не имеет отношения к определению конституционности законов – они обращаются по самым разным поводам. Как уверяет А. Акопян, сотрудники КС дали каждому гражданину необходимую консультацию и объяснили, в каких случаях они могут обратиться в КС.
Из полученных КС заявлений рассмотрено 10 – они уже переданы созданным в КС двум судейским составам. Эти состоящие из трех судей составы, созданные после последних изменений в законе о КС, изучают заявления граждан и от имени КС выносят решение о принятии на рассмотрение или отказе этих заявлений. После этого принятые на рассмотрение дела передаются на процедурное заседание КС, на котором и назначается конкретный день судебного слушания. Кстати, самое первое заявление в КС представил 1-го июля член политсовета партии «Республика» Артак Зейналян. Он оспаривает 1-й части статьи 160 Гражданско-процессуального кодекса РА и просит признать ее антиконституционной и отменить. На основании этого оспариваемого положения закона суды общей юрисдикции отказываются принимать на рассмотрение дела, связанные с обжалованием и требованием отмены постановлений правительства РА, указов и распоряжений президента. «Рассмотрению суда не подлежат рассмотрению дела по признанию недействительными тех актов определение соответствия которых Конституции Республики Армения отнесено к исключительной компетенции Конституционного суда», – гласит положение оспариваемого закона. Короче говоря, это положение противоречит статьям 1 и 18 Конституции РА, поскольку, как устанавливает статья 18 Конституции РА, «Каждый имеет право на эффективные средства защиты своих интересов и свобод в суде и других государственных органах». Исходя из логики этого требования, каждый гражданин имеет право обжаловать также постановления правительства, а также указы и распоряжения президента.
Как сказал руководитель аппарата КС, судейский состав еще не дал своего окончательного заключения по заявлению А. Зейналяна, а само обсуждение заявления отложено на неделю. Одно из заявлений судейский состав отверг. Пять других переданы на рассмотрение КС, еще три дела изучаются. Любопытная деталь: за более чем 10 лет своего существования КС получил и рассмотрел всего 8 дел по определению конституционности законов, причем все это время обратиться с таким заявлением могли только принявшие этот закон депутаты или подписавший его глава государства. А после того, как право обращаться в КС получили и граждане, всего за месяц в КС зарегистрировано уже 10 таких обращений. Это значит, что простые граждане РА относятся к законам намного серьезней и бдительней, чем принимающие эти законы депутаты.
«Законодательное поле все то же, оно не подверглось серьезным изменения, Конституционный суд тоже не изменился, почти тем же остался состав депутатов… И при всем том никто не заметил огрехов законодательного поля и не обратился в КС. Тогда как всего за месяц гражданин выявил в законодательном поле множество ошибок», – говорит Арушан Акопян. По его словам, это связано с тем, что гражданин намного «ревностнее», поскольку все законодательные упущения чувствует непосредственно на собственной шкуре. «С болью должен констатировать, но из-за несовершенства законов наши граждане часто упираются в стену», – признается А. Акопян.