«А если кто-то обязуется что-то сделать, но не выполняет, то как вообще называет его наш народ? …Есть у народа хорошее слово, только я не хочу употребить его», – во время встречи со студентами ЕрГУ отозвался о некоторых представителях оппозиции президент РА Роберт Кочарян.
17 лет прошло со времени катастрофического землетрясения 1988-го года. Роберт Кочарян обещал восстановить зону бедствия сначала в 200-м, потом в 2002-м, а затем – в 2003-м, но своего обещания так и не выполнил – до сих пор тысячи семей Гюмри остаются без жилья.
В связи с 17-й годовщиной землетрясения президент Р. Кочарян побывал в Гюмри, где возложил венок к мемориалу жертвам разгула стихии. А вообще-то различные высокопоставленные государственные мужи в последние годы немало спекулировали проблемой зоны бедствия. О семьях, результате землетрясения оставшихся без крова, с особой «заботливостью» вспоминали, в частности, во время президентских выборов 1998-го и 2003-го годов, когда восстановление зоны бедствия стало одним из самых «убойных» пунктов предвыборной программы Роберта Кочаряна.
Во время президентских выборов 1998-го года Роберт Кочарян обещал в своей предвыборной программе восстановить зону бедствия уже в течение 1998-2001-го годов. С этой целью была разработана программа «Первоочередная программа восстановления зоны бедствия на 199802001 гг.», однако в силу различных объективных и субъективных причин она была провалена. Последним сроком ликвидации последствий землетрясения и восстановления зоны бедствия Р. Кочарян назвал 2003-й год. «Комплексная программа восстановления зоны бедствия 2001-2003 гг.» получила в НС силу закона. После завершения программы прошло уже два года, а проблемы все остаются.
Что же сделано за все эти 17 лет для восстановления зоны бедствия и, в частности, для восстановления Гюмри – второго по величине города республики?
В результате землетрясения 1988-го года в Ширакской области было полностью или частично разрушено 30 тыс. 298 квартир общей площадью 3 млн 677 тыс. квадратных метров. Несмотря на тяжелое социально-экономическую ситуацию и начавшуюся Арцахскую войну, тогдашние власти поставили перед собой задачу восстановить утраченный жилфонд в прежнем объеме, то есть построить столько же жилья, сколько было разрушено. Однако в годы президентства Левона Петросяна в Ширакской области удалось построить лишь 9410 квартир общей площадью 1525,6 кв. м, что составило 31 процент от разрушенных квартир и 41 процент от утраченной общей жилплощади.
После смены власти в 1998-м в объемы строительных работ были внесены кое-какие изменения. За эти годы искусственным образом были почти вдвое сокращены объемы жилищного строительства и в то же время по никому не известным причинам примерно на 10 тысяч сократилось число остававшихся без крова. Потом, в 1999-м, во времена премьер-министра Армена Дарбиняна (кстати, гюмрийца по рождению) последовало решение правительства № 432 от 10-го июня. Согласно этому решению, жители, в результате землетрясения лишившиеся крова, должны были получать жилплощадь не в соответствии с фактическим числом членов семьи, а в размере утраченного в 1988-м году. И «восстановление» зоны бедствия было продолжено именно в этом духе.
1998-2000-е годы были неудачными с точки зрения жилищного строительства. По целому ряду причин постоянно проваливалось запланированное строительство, строители не укладывались в сроки, и незавершенное жилье на будущий год становились переходными объектами. В 1998-2001-м годах планировалось восстановить в Ширакской области 16 тысяч 40 квартир, однако удалось выполнить лишь менее одной десятой запланированного – всего 1292 квартиры. И опять почти 15 тысяч семей остались без жилья.
Несколько оживилось жилищное строительство лишь начиная с 2001-го года, когда американский благотворитель Кирк Киркорян через фонд «Линси» предоставил Армении грант в 155 млн долларов, из которых 45 млн – на восстановление зоны бедствия. Кроме того, в получившую силу закона «Комплексную программу восстановления зоны бедствия 2001-2003 гг.» было введено новшество – попытались смягчить жилищную проблему с помощью программы американского Института Урбана «Сертификат на приобретение квартир». Надо констатировать, что и на этот раз число нуждающихся в жилье сократилось. Хотя без квартир оставалось еще 14 тысяч 750 семей, было запланировано обеспечить 10 тысяч 359 семей. Но даже после этого программа не была выполнена полностью. Во-первых, в Гюмри было построено на 120 квартир меньше, некоторые здания остались без верхних этажей. В 2001-2002 гг. в Ширакской области было восстановлено 3 тыс. квартир, однако какова была общая площадь восстановленного жилья, нам выяснить не удалось. Все ведомства, имеющие касательство к этой проблеме, уверяли нас, что у них таких данных нет. Можно сказать лишь, что было построено 3 тысячи 595 квартир. В действительности же наши должностные лица просто не хотят «владеть» подобными данными, поскольку построенные в Гюмри квартиры весьма малогабаритны. И если считать выполненную работу в пересчете на жилплощадь, то объем восстановленного жилья составит довольно позорную цифру. Однако, как бы там ни было, помимо всего этого еще 6 с лишним тысяч семей получили сертификат на приобретение квартир (СПК), но с тех пор квартиры смогли приобрести лишь 4,5 тыс. семей. То есть, вместо предполагаемых 10 тысяч 359 семей квартирами в Гюмри удалось обеспечить лишь 8 тыс. 95 семей.
После этого в 2004-м и 2005-м годах жилищное строительство в Гюмри уже не осуществлялось. Здесь не было построено ни одной квартиры – ни на бюджетные средства, ни на другие финансовые источники. Попытки решить проблемы не имеющих жилья граждан делаются только за счет покупки СПК на бюджетные средства. Однако этот метод себя вообще не оправдал. Согласно данным Министерства градостроительства, в 2005-м году в Гюмри было выдано 356 СПК, однако купить квартиры по этой программе смогли лишь 23 семьи. На 2006-й год планируется предоставить на реализацию этой программы 875 млн драмов бюджетных средств, хотя можно не сомневаться, что впустую.
Можно только сожалеть, что после стольких и таких обещаний множество гюмрийских семей вновь остались обманутыми. И, видимо, должны ждать до тех пор, пока Кирк Киркорян или кто-нибудь еще не даст денег на окончательное решение проблемы. Поскольку, согласно даже официальной информации, только в Гюмри в статусе бездомных все еще остается 4 тысячи 300 семей.