23-го января на заседании ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция о выполнении Арменией своих обязательств и рекомендаций. В форме отдельных положений в ней речь идет и об организации и проведении предстоящих в этом году парламентских выборах и президентских выборах 2008 года.
Прежде всего Асамблея выразила разочарование тем, что после принятия в 2001 г. в Совет Европы ни одни из проведенных в нашей стране выборов не были полностью свободными и честными. Затем было признано «исключительно важным», чтобы следующие выборы соответствовали европейским критериям свободных и справедливых выборов – в доказательства того, что Армения действительно идет по пути демократии и европейской интеграции. Затем ассамблея изъявила удовольствие по поводу того, что в результате изменений в принятом в 2005 г. Избирательного кодекса «улучшилось» касающееся выборов правовое поле. «Ассамблея ожидает, что дальнейшие изменения в разработанном в тесном сотрудничестве с Венецианской комиссией и принятом в конце декабря 2006 года Избирательном кодексе явятся хорошей основой для организации предстоящих выборов», – указывается в резолюции, где дальше говорится о том, что, помимо Избирательного кодекса, подлинно демократические выборы могут быть гарантированы только в том случае, если сам кодекс «будет применяться добросовестно и если будет иметься политическая воля в самых высших инстанциях». «Следует четко заявить, что фальсификация следующих выборах будет просто неприемлемой», – призвала «высшие инстанции» Армении Парламентская ассамблея Совета Европы. В деле проведения честных и справедливых выборов ПАСЕ обращает внимание и на точность списков избирателей. «Учитывая, что достоверность списков избирателей является безоговорочным предварительным условием демократических выборов, Ассамблея призывает власти Армении сделать все возможное для обеспечения своевременного обновления списков избирателей до выборов».
В качестве гарантов честных и справедливых выборов ПАСЕ указывает также электронные и печатные СМИ. «Поскольку до парламентских выборов остается всего несколько месяцев, Ассамблея придает особое значение плюрализма электронных СМИ и идущие в настоящее время реформы, поскольку абсолютно необходимым предварительным условием для свободных и честных выборов является равная доступность электронных СМИ для всех политических партий», – говорится в резолюции. В той части резолюции, которая касается прессы, говорится также, что хотя изменения в Конституции «проложили дорогу для того, чтобы органы, регулирующие деятельность электронных СМИ, стали более независимыми, тем не менее, разработанные правительством законодательные реформы достойны критики, поскольку правительство предварительно не обсудило их ни со СМИ, ни с представителями Совета Европы. Основные пункты критики относятся к составу и порядку назначения членов Национальной комиссии по телевидению и радио (НКТР). Ассамблея призывает власти Армении до внесения изменений в закон «О телевидении и радио» предварительно проконсультироваться с экспертами СЕ и учесть их предложения».
Кроме того, Ассамблея призывает власти Армении установить открытый и прозрачный порядок назначения членов НКТР – как и было предложено Венецианской комиссией.
«Кроме реформирования законодательства правительство Армении должно предпринять шаги для обеспечения в повседневной деятельности свободы и плюрализма общественного телевидения и радио», – рекомендует ПАСЕ.
Что же касается печатных СМИ, которые, согласно ПАСЕ, известны своей свободой и плюрализмом, то они из-за своих малых тиражей играют, тем не менее, небольшую роль в деле информирования населения. «Ассамблея выражает свое удовлетворение тем, что вот же несколько лет, как не возбуждалось уголовных дел против журналистов по обвинению в диффамации. Изменениями в Уголовном кодексе от 2004 года наказание в виде лишения свободы за диффамацию предусматривается только за такое же вторичное правонарушение. Ассамблея приветствует этот прогресс и призывает власти Армении полностью декриминализировать диффамацию, а также признать утратившей силу статью 318 Уголовного кодекса, которая криминализирует «оскорбление представителя государственной власти»», – говорится в резолюции.
Говорится в ней и о свободе организуемых в ходе выборов митингов. Так, например, Ассамблея считает, что после внесения 4-го октября 2005 г. изменений в закон РА «О проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций» произошли «положительные изменения» в деле организации гражданских массовых мероприятий. Учитывая эти «положительные изменения», Ассамблея, тем не менее, призывает власти Армении обеспечить применение этого закона, в частности, привести практику действий органов местного самоуправления в отношении таких массовых мероприятий в соответствие со статьей 11 Европейской конвенции о правах человека. «Отныне должны быть нетерпимы произвольные аресты и превышение допустимой меры применения силы со стороны полиции, а виновные должны быть наказаны».