3-го ноября советник Всемирного банка Корнелиус ван дер Меер представил программу управления продовольственной и аграрной безопасностью Армении.
Представитель ВБ предлагает армянским властям осуществить реформы в этой области, отдав приоритет продуктам, которые могут экспортироваться в Европу, то есть винам и другим спиртным напиткам, переработанным ракам, пресноводной рыбе и икре, сырам из коровьего и козьего молока, меду.
По словам г-на ван дер Меера, эта программа представляется по той причине, что Армения, являясь членом Всемирной торговой организации (ВТО), не в полной мере пользуется возможностями мировой торговли. Переход от плановой экономики к рыночной в РА еще не завершен. ВБ считает, что в сфере продовольственной безопасности у Армении имеется ряд недостатков, поэтому выход армянских товаров на мировой рынок может оказаться под угрозой. В докладе ВБ говорится также, что хотя законы РА созвучны требованиям ВТО, их выполнение не обеспечивается. «Критерии установленных в плановой экономике ГОСТов де юре отменены еще в 2006 году, однако все еще не заменены системой международных критериев, что создает правовую неопределенность», – говорится в докладе. Кроме того, в этой сфере «нет власти закона, взамен имеется очень большая власть усмотрения».
После перечисления необходимых 42-х шагов доклад переходит и к вопросу их финансирования: «Финансирование их реализации должно быть осуществлено за счет государственных средств, а поддержка –за счет доноров и международных организаций. В долгосрочном разрезе новые усили могут быть финансироваться за счет тех средств, которые могут быть сэкономлены за счет повышения производительности, прекращения действия устаревших ГОСТов и постепенного прекращения имеющих подчиненное значение работ». При этом речь в докладе ВБ идет о конкретных цифрах. По предварительным расчетам, для мероприятий в государственной сфере необходимо 7,7 млн долларов. По словам К. ван дер Меера, дальнейшие шаги еще не конкретизированы. «Это завист от правительства РА, – говорит советник ЦБ. – От того, примут и изменят ли оно программу этих действий. Правительство может проконсультироваться и с другими организациями-донорами».
Представленная ВБ программа получила одобрение представителя Министерства торговли и экономического развития. Однако, заметил он, в предлагаемой программе не учтена проделанная государственными органами РА работа. Так, считает представитель министерства, в сфере продовольственной безопасности мы имеем и критерии, соответствующие европейским стандартам, и хорошее законодательство. На это г-н ван дер Меер ответил, что продовольственная безопасность лишь на 10% обеспечивается законами, а все остальное делается на основе соответствующих процедур.
После доклада К. ван дер Меера представитель «AEPLACa» Гагик Габриелян представил соображения своей компании. По его словам, все предложенные ВБ мероприятия важны, однако к ним нужно проявить концептуальный подход. «Без четкого и широкого взгляда или концепции даже те действия, которые хороши и взятые по отдельности, могут, при сочетании с другими, вызвать проблемы «, – заметил Г. Габриелян. По его словам, программа должна обратить внимание на частный сектор. «Например, приняв очень хорошие стандарты, мы можем повредить производителю. Или мы можем принять очень хорошие стандарты, которые не будут применяться», – сказал представитель AEPLACa».
От имени частного сектора о продовольственной безопасности высказался исполнительный директор сети магазинов «Стар» Ваан Керобян. Он высказал убеждение, что проблемы производителя конечного потребителя не волнуют, поэтому сети розничной торговли берут на себя большую ответственность. В частности, товар плохого качества бьет по торговому бизнесу магазинов. Г-н Керобян посетовал на несовершенство снабженческой цепочки, тем, что снабженцы работают сплохой техникой и в плохих условиях. “Если бы вы видели, как получают мясо даже в лучших ереванских магазинах, вы бы немедленно стали вегетарианцами!” – заявил исполнительный директор сети магазинов “Стар” Ваан Керобян. По его словам, отсутствует независимая система контроля качества, нормальные санитарные условия в местах торговли продовольственными товарами. Сетуя на санитарное состояние мясных пассажей, он отметил, в частности, что “мясные пассажи ГУМа не имеют права на существование”. По его словам, хотя в сети «Стар» мясо каждый день проходит проверку, однако не на все болезни. Он указал также на отсутствие нормальных, безпасных боен.
Такие и многие еще другие проблемы стоят перед производителями и потребителями. Будут ли они решены когда-нибудь? ВБ представил цельный документ, но говорит, что решение – за правительством Армении.