Существуют темы, к которым СМИ касаются главным образом в рамках
грантовых программ. Темы эти, как правило, неинтересны. Столь же
неинтересны и представляющие эти темы статьи и телепередачи. Речь о
материалах, освещающих экологические вопросы и проблемы социально
уязвимых слоев населения. Организации, выдающие гранты, видимо, знают
об этом, но, тем не менее, продолжают из года в год финансировать эти
темы. И их последовательное финансирование, кажется, дает определенный
результат. Сегодня общество достаточно проинформировано и интересуется
вопросами, которые раньше не имели общественного звучания. В 2003 г.
Национальная статистическая служба провела «Выборочное исследование
условий жизни инвалидов, взятых на учет в системе оценки нуждаемости».
Исследование, разумеется, было грантовым, а финансировало его
Центральное бюро статистики Швеции. Длинное и сложное название
исследования обусловлено европейскими критериями: только в развитых
странах способны предположить, что лишь часть инвалидов может быть
необеспеченной. Согласно данным Министерства труда и социальных
вопросов, на учет взято 141,4 тысячи инвалидов. И почти все они
нуждаются. Статистика констатирует также, что лишь менее половины их –
55 тысяч – достигли пенсионного возраста. Зафиксировав низкий уровень
официальной безработицы, власти избавили себя от головной боли по
поводу нужд и забот инвалидов. 86 тысяч инвалидов, получающих по 4-7
тысяч драмов пособия, официально вычеркнуты из списков безработных. И
это в том случае, когда, по данным исследования Статслужбы, из 1125
безработных инвалидов постоянную работу имеют всего 64 человека.
Фактически же всего 6% безработных в Армении обеспечены работой. На
рынке труда инвалиды составляют особо уязвимую группу. Потому что,
во-первых, не защищены специальными законами, а во-вторых, у них низкий
образовательный уровень. Неграмотность в Армении была ликвидирована в
1930-е годы – мы и до сих пор официально грамотная страна. Тем не
менее, согласно докладу Статслужбы, около 18% инвалидов неграмотны. Это
чрезвычайно высокая цифра, поскольку инвалиды с психическими
расстройствами составляют не более 2%. Отмечено также, что
неграмотность «молодеет». Это значит, что показатель грамотности у
инвалидов школьного возраста выше, чем во всех остальных возрастных
группах. Действующая система средних специальных школ не решает
поставленных перед ней задач. Сохраняя в Ереване две спецшколы для
детей со слабым зрением и слухом, государство полностью проигнорировало
области. Согласно отчету Статслужбы, в Арагацотнийской, Гегаркуникской,
Тавушской областях неграмотны 24% детей-инвалидов – каждый четвертый
ребенок! В разрабатываемых программах реформирования образования эта
уязвимая группа не учтена. Игнорируя эту сферу, государство вряд ли
сильно экономит: число детей инвалидов в Армении вовсе не «неподъемно»
даже для нашей маленькой страны и тощего бюджета – по состоянию на 1
июля 2005 г. на учете состоит около 8 тысяч детей-инвалидов. Но
государство их не замечает, и это уже больше вопрос нравственности, чем
экономики.
Пару программ для этих уязвимых групп государство, правда, осуществило.
Но и они были, как правило, грантовыми, то есть финансированы
международными организациями или иностранными государствами. Программы
эти реальных результатов не дали. Согласно докладу Статслужбы, от 20 до
34 процентов инвалидов (в зависимости от области) никакого участия в
них не приняли. Наихудшие показатели опять-таки зарегистрированы в
Арагацотнийской, Тавушской и Гегаркуникской областях. В социальном
отношении какой-либо подчеркнутой разницы между областями в Армении
нет, а разница в условиях жизни определяется в основном
природно-климатическими условиями. Поэтому в высшей степени непонятно,
откуда столь высокая разница в образовательном уровне инвалидов,
скажем, в Лорийской и Тавушской областях. Государство же проявляет по
этому поводу поистине академическое хладнокровное молчание. Законом об
образовании, разумеется, предусмотрено, что расходы по образованию
инвалидов, поступивших в средние специальные или высшие учебные
заведения, покрываются за счет государственного бюджета. Но в том-то и
дело, что подавляющая часть детей-инвалидов просто не в состоянии
воспользоваться этими льготами – ибо государство не обеспечило для них
возможности получить переходное – начальное и среднее – образование.
Именно следствием такого «государственного» отношения следует считать и
тот факт, что результаты исследования, проведенного на шведские
ассигнования, были опубликованы лишь два года спустя – у нашего
государства не хватает средств на подобные «мелочи», и даже публикация
доклада была осуществлена благодаря внешнему финансированию.
Государство же взяло на себя другой тяжкий груз – обложить налогом
проведение исследования и публикацию его результатов…